西南财经大学胡小平教授来永利官网作学术讲座
5月10日下午，西南财经大学经济研究所所长胡小平教授做客南山书院大讲堂，在田家炳书院50601报告厅做了题为《粮食安全问题》的学术报告。本次论坛由经济贸易学院主办，邹璇副院长主持，经济贸易学院产业经济学研究生慕名前来聆听了本次报告。
胡教授首先表示，在物质生活条件越来越好的今天，人们都认为不会存在粮食短缺等诸多问题，因为我国从2004年以来，粮食连续7年丰收。而温家宝总理一再强调“保障国家粮食安全是当前农村工作的首要任务”，“把保障粮食安全作为工作的首要目标”，这就是因为我国粮食安全形势并不乐观，如果稍有松懈，就有可能出现一系列问题。
要研究粮食安全问题，首先就要把粮食安全的概念弄清楚，人们很容易把粮食安全与食品安全混为一谈，粮食安全（food security） security应该被译作“保障”，联合国粮农组织总干事爱德华.萨乌马对粮食安全的定义是“确保所有的人在任何时候既买得到又买得起他们所需的基本食品”。这个概念包括：确保生产足够数量的粮食；最大限度地稳定粮食供应；确保所有需要粮食的人都能获得粮食。不管富人、穷人，在购买食物时，不仅在数量上充裕，在品种上也应丰富。由于国家对粮食价格也有保障，对其有所补贴，所以有时候粮食会被看做公共品，但它与公共品的概念又不一样，公共品的两个基本特征是非竞争性和非排他性，而粮食又不能像道路，路灯等公共品这样由政府免费提供。另一方面，在我国所提到的粮食问题并不是指英文中的food，而是限制在另外一个词grain中（指狭义上的谷物食品，比如远洋打捞就不是属于grain而属于food。
其次，胡教授对粮食需求和粮食安全的关系做了分析。他表示，研究粮食安全，首先就是要算一算对粮食需求量有多大。我国有一个特别的国情就是“人多地少”，耕地的稀缺性决定了我国在粮食生产上必须精打细算。目前像美国、加拿大等发达国家的人均粮食消耗量为每年400公斤，而我国只有在1996年的时候人均占有量有412公斤，除此之外，我国的人均占有量从来没有超过400公斤，差不多只有380公斤。这个380公斤只是一个原粮的概念，就是稻谷，小麦。而100斤稻谷的出粮率只有71.5%--72%。我国目前人口有13亿4千万左右，如果按每人每年需380公斤粮食来算，我国一共需要5.13亿吨粮食，而在去年，我国的粮食产量只有5.04亿吨。到2020年，将达到每年6亿吨，按目前粮食增长就会有近1亿吨的粮食缺口。现在我国粮食价格不断上涨，这都是由于供给缺口引起的，所以我国需要增加粮食产量。
胡教授表示，粮食的需求结构可分为四大类：一是种子用粮；二是基本口粮；三是工业用粮；四是饲料用粮。经过一系列的数据分析，胡教授得出，改革开放以来，在吃饭问题解决后，需求增长最快的是饲料用粮（这是由于对肉、蛋、奶需求的增加导致的），这也是现在粮食安全压力越来越大的最重要原因。据测算，到2020年，粮食缺口主要来自于饲料粮，这个缺口将达到1亿吨左右。如果我们仍以玉米作为饲料粮，那么必须将玉米的产量提到1亿吨，而以目前的水平来说，这是怎么都达不到的。胡教授谈到曾到美国考察所观察到的现象，美国的玉米是转基因玉米，有2米多高，不需要施肥杀虫，施行密制，美国用转基因玉米来做酒精等燃料，是转基因玉米是否可以食用还有待商榷。粮食安全问题并不乐观，主要就在于，我国对粮食的需求在不断增长，而生产能力和供给能力却跟不上。
接下来，胡教授给我们回顾了新中国成立后的自然灾害时期，在那三年，中国饿死了2000万人（官方数据，学术界估计3000万人）。主要是因为当时中国各个基层政府都虚报粮食存量，最高亩产量虚报到每亩21万斤。而在自然灾害时，各地政府都没粮食，转而向中央求救，而中央粮仓也空空如也。这就是因为各地浮夸粮食产量，而现在的危险所在也是目前的粮食产量也有浮夸的成分在内。
我们在粮食问题上是不能，也犯不起错误的，这是中央领导同志经常强调的。而国外有的学者却认为中国没有粮食安全问题，中国不需要坚持18亿亩耕地，认为可以把大量的土地用来开发房地产。这是不正确的。我国的大豆若不靠进口，自己生产，就需要占用5亿耕地，加上棉花、纺织、甘蔗等，就需要16亿亩耕地，当土地已经用于城市化建设，想再利用耕地则就不可能了。目前中国正在进行疯狂的工业化进程，耕地面积不断下降，单产上升，这最终会导致中国粮食短缺，中国将会在国际上购粮，导致粮价上涨，其他贫穷的国家将买不起粮。我国粮食不能依靠进口，自产粮食须保持95%的供给，而去年我国的粮食供给率只打到90%。。据统计，我国从1997年到2002年已经减少了1亿亩耕地，所以在土地的利用上，我们一定要慎重。
最后胡教授对今天的报告做了总结，指出我国的供给总量是足够的，即使一时短期的供应不上也会在最短的时间内把供销链连接上，凡是在国内宣扬粮食安全不成问题的都是不争取的。一言可以兴邦，一言也可误国。希望同学们在今后的学习中能对此加以关注，并正确认识粮食安全问题。
